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積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我市高度重視養(yǎng)老事業(yè)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的連續(xù)推動(dòng)下，市政府加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)，基本建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。但隨著人口老齡化程度的不斷加深，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨諸多問題和困難，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布散、規(guī)模小、檔次低，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力不強(qiáng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源供給不足，養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。這些短板和弱項(xiàng)嚴(yán)重影響老年人的獲得感和滿意度。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，全力推動(dòng)養(yǎng)老補(bǔ)短提質(zhì)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)分工，逐步建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。要建立立體化網(wǎng)狀輻射養(yǎng)老服務(wù)體系，以市為中心，逐級(jí)輻射，形成市—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)立體養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強(qiáng)應(yīng)對老齡化的政策研究儲(chǔ)備，探索實(shí)踐應(yīng)對老齡化的有效舉措。要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，針對不同老年人群體分類提供服務(wù)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、緊扣社會(huì)需求，大力推動(dòng)居家養(yǎng)老發(fā)展。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)扶持，推動(dòng)以第三方運(yùn)營為主的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，依托各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助急等服務(wù)，改變基層養(yǎng)老服務(wù)供給能力。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，集中改造、配建一批適合老年人使用的無障礙設(shè)施，利用物業(yè)資源、國有閑置用房和困難企業(yè)改制等加強(qiáng)照護(hù)中心、助餐點(diǎn)和服務(wù)驛站的建設(shè)，改善“嵌入式”發(fā)展環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)“１＋Ｘ”（1個(gè)中心＋X個(gè)服務(wù)驛站）養(yǎng)老服務(wù)模式全覆蓋，打造“15分鐘養(yǎng)老便民服務(wù)圈”。

三、整合共享資源，著力破解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題。要把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生為一體，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。加強(qiáng)老年人健康管理，充分依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，力促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，采取多種有效方式實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持老年人醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入健共體管理體系，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。

四、聚焦多元發(fā)展，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老品質(zhì)升級(jí)。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持，通過用地保障、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅收減免、貸款傾斜等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)，全面打造縣、鎮(zhèn)兩級(jí)集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索多元經(jīng)營模式，鼓勵(lì)“公辦民營、公租民營、公助民營、公建民營”等運(yùn)營模式，通過相關(guān)培育措施幫助提高公建民營、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)運(yùn)營能力。對符合相關(guān)條件的，根據(jù)入住率、床位規(guī)模等情況，給予合理的運(yùn)營補(bǔ)助，支持其服務(wù)能力提升。

五、優(yōu)化服務(wù)能力，全面加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，探索推廣高校“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老服務(wù)人員定向培養(yǎng)模式，完善養(yǎng)老護(hù)理員評聘激勵(lì)和技能培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升養(yǎng)老從業(yè)人員的技能水平和社會(huì)認(rèn)同。探索推廣鄰里互助式居家養(yǎng)老服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，采取“社工＋義工＋家政”服務(wù)聯(lián)動(dòng)新模式推動(dòng)崗位規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字賦能，以“健康地圖”應(yīng)用為依托，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施，打造“智慧健康養(yǎng)老工程”，為老年人提供高效便捷服務(wù)。