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關于公開征求《關于進一步規(guī)范玉環(huán)市耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用的通知（征求意見稿）》意見的公告

 

為嚴格落實耕地占補平衡制度，加強耕地保護要求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省土地管理條例》《浙江省人民政府辦公廳關于調(diào)整耕地開墾費等有關政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號）等文件精神，市自然資源和規(guī)劃局起草了《關于進一步規(guī)范玉環(huán)市耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2025年4月29日前以電話或電子郵件等方式反饋至市自然資源和規(guī)劃局。

聯(lián)系人：黃靜，電話：0576-81717906，郵箱：[email protected]

 

附件：關于進一步規(guī)范玉環(huán)市耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用的通知（征求意見稿）

              

   

   玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局

                           2025年4月18日

玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局 玉環(huán)市發(fā)展和改革局 玉環(huán)市財政局關于進一步規(guī)范玉環(huán)市

耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用

的通知

（征求意見稿）

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位:

為落實耕地占補平衡政策，切實加強耕地保護工作，進一步規(guī)范耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于調(diào)整耕地開墾費等有關政策的通知》（浙政辦函〔2025〕2號）和《浙江省自然資源廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省財政廳關于加強耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用管理的通知》（浙自然資函〔2025〕4號）要求，結合市區(qū)實際，現(xiàn)就市區(qū)耕地開墾費和補充耕地資金收繳與使用管理細則通知如下：

一、收繳范圍

非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地的單位和個人，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個人負責開墾與占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀?/span>沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照規(guī)定標準繳納耕地開墾費和委托補充耕地產(chǎn)生的相關費用（以下簡稱補充耕地資金），委托地方政府組織開墾相應的耕地。耕地開墾費和補充耕地資金作為建設成本，列入建設項目總投資或者生產(chǎn)成本。

二、收繳標準

耕地開墾費根據(jù)建設占用耕地質(zhì)量等別劃分為4檔，一類2—4等為72元/平方米，二類5—7等為64元/平方米，三類8—10等為56元/平方米，四類11—13等為40元/平方米。經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，按照上述標準的2倍收繳。

補充耕地資金標準為375元/平方米。

對于使用已購入國家統(tǒng)籌補充耕地指標的項目，補充耕地指標費用由指標使用方和指標擁有方自行協(xié)商結算，使用方使用該部分指標的不再繳納補充耕地資金，但需繳納耕地開墾費。

對于符合條件新申請國家統(tǒng)籌補充耕地指標或省統(tǒng)籌補充耕地指標的項目，由項目業(yè)主單位繳納相關資金的，不再繳納補充耕地資金，但需繳納耕地開墾費。

三、收繳辦法

耕地開墾費和補充耕地資金在建設項目農(nóng)轉(zhuǎn)用報批環(huán)節(jié)與耕地開墾費一并收繳。用地主體在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時，按照規(guī)定標準向?qū)俚刈匀毁Y源部門足額繳納耕地開墾費和補充耕地資金。耕地開墾費省分成比例為20%，具體收繳流程按非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

四、資金使用和管理

耕地開墾費和補充耕地資金納入一般公共預算管理，實行收支兩條線管理。耕地開墾費和補充耕地資金統(tǒng)籌用于耕地保護和質(zhì)量建設，具體包括：耕地功能恢復（墾造）等補充耕地及后期管護支出；土地綜合整治、永久基本農(nóng)田集中連片建設、林耕置換、高標準農(nóng)田建設與改造提升及后期管護等支出；其他耕地保護（包含田長制）等相關支出。對未完成“多田套合”任務的地區(qū)，2027年底前收取的資金優(yōu)先用于“多田套合”工程。

加強耕地開墾費和補充耕地資金的收繳和管理，定期組織發(fā)展改革、財政、自然資源、審計、市場監(jiān)管等部門對耕地開墾費和補充耕地資金的收繳、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，如有違紀違法行為的，要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行嚴肅處理。

五、其他事項

1、凡依法利用農(nóng)村集體所有土地或國有土地（含依法征收為國有土地）用于農(nóng)民建房或農(nóng)民住房安置的新建、翻建自用住房，不繳納耕地開墾費和補充耕地資金，由屬地統(tǒng)籌落實補充耕地任務。

2、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村居民安置住房和農(nóng)村公共服務、基礎設施用地，未超過項目增減掛鉤建設用地復耕總面積的。

其他耕地開墾費減免政策按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

本文件自印發(fā)之日起施行，此前相關政策與本通知規(guī)定不一致的，以本文件為準，同時補充耕地成本回收款不再繳納，補充耕地資金的收繳標準參照本文件執(zhí)行。

 

玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局    玉環(huán)市發(fā)展和改革局

 

玉環(huán)市財政局    

2025年X月XX日