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政策解讀

 

一、文件出臺背景

近年來，玉環(huán)著力做好“有中生新”文章，引導(dǎo)支持機床、汽摩配等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮其精密加工制造、研發(fā)能力、市場渠道等積累優(yōu)勢，積極布局開拓機器人新賽道，基本形成了涵蓋基礎(chǔ)配件、機器人關(guān)節(jié)部件、整機制造以及集成應(yīng)用等于一體的機器人產(chǎn)業(yè)鏈體系。基于此，2024年已制定《玉環(huán)市人民政府關(guān)于加快機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點支持12條政策》（以下簡稱《重點支持12條政策》）初稿，經(jīng)過幾輪修改，多次征求各部門意見，現(xiàn)形成12條定性+定量的專項扶持政策條款。

二、政策主要內(nèi)容

《重點支持12條政策》共有12條，從發(fā)展人形機器人新賽道、扶持機器人企業(yè)、對購置機器人的企業(yè)進行重點補貼、重點支持機器人企業(yè)加大研發(fā)投入、重點加強機器人項目培育力度、重點打造“機器人+”典型應(yīng)用場景、重點支持機器人企業(yè)落地、重點建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、重點打響“玉環(huán)機器人”品牌、重點支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、重點解決機器人企業(yè)人才需求、重點支持機器人企業(yè)進行融資共12個方面，對機器人產(chǎn)業(yè)進行重點及優(yōu)先扶持。

三、關(guān)鍵詞解釋

“機器人企業(yè)”指經(jīng)營范圍包含高精密減速器、智能控制器、伺服電機、驅(qū)動器、傳感器、執(zhí)行器、編碼器、絲杠軸承等機器人核心零部件、機器人本體制造等的企業(yè)。由各項目主管部門進行研究認定是否為機器人企業(yè)，具體參照政策附則。

四、文件依據(jù)

（一）省級文件依據(jù)

1.《浙江省人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（浙制高辦〔2024〕35號）

2.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“機器人+”行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2017〕26號）

3.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市促進人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點支持若干政策》（杭政辦函〔2024〕66 號）

（二）臺州市級文件依據(jù)

1.《臺州市加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點支持若干政策（修訂）》（臺政辦發(fā)〔2023〕12號）

2.《關(guān)于印發(fā)臺州市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2024-2027年）》（臺科〔2024〕38號）

（三）玉環(huán)市內(nèi)文件依據(jù)

1.《玉環(huán)市人民政府關(guān)于促進新時代美麗經(jīng)濟建設(shè)的若干意見（2023年修訂）》（玉政發(fā)〔2023〕20號）

2.《玉環(huán)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)用地項目全生命周期管理 助力花園式港口城市建設(shè)的實施辦法（試行）》（玉政辦發(fā)〔2023〕55號）

（四）市外文件參考

1.《余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)余姚機器人智谷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策的通知》（余政辦發(fā)〔2019〕56號）

2.《寶山區(qū)關(guān)于加快“上海機器人產(chǎn)業(yè)園”機器人及智能硬件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的專項支持政策》（寶經(jīng)委〔2018〕33號）

3.《深圳市龍華區(qū)促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（深龍華府辦規(guī)〔2021〕9號）

4.《蘇州市吳中區(qū)政府印發(fā)關(guān)于加快吳中區(qū)機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展暨推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點支持若干政策意見的通知》（吳政發(fā)〔2021〕16號）

五、適用對象

本政策適用于本市符合條件的經(jīng)營主體。機器人企業(yè)經(jīng)營范圍包含高精密減速器、智能控制器、伺服電機、驅(qū)動器、傳感器、執(zhí)行器、編碼器、絲杠軸承等機器人核心零部件、機器人本體制造等。符合以下認定辦法之一的，則認定為機器人企業(yè)：①統(tǒng)計代碼認定。企業(yè)統(tǒng)計代碼為機器人行業(yè)的可認定為機器人企業(yè)；②量化認定。企業(yè)開票內(nèi)容含以上機器人企業(yè)范圍，且金額超過全年主營業(yè)務(wù)收入的30%以上的，可被認定為機器人企業(yè)。由各項目主管部門進行研究認定。

六、注意事項

1．本政策按年度兌現(xiàn)，確定的獎勵項目按照市財政專項資金預(yù)算落實單位，補助獎勵以人民幣為準，相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實施。本政策中所提的“以上”“不超過”均含本數(shù)。部分條款項目需進一步細化的，由該項目主管部門牽頭制定實施細則，本政策中定性表達部分內(nèi)容，需要按照一定程序提交到市政府層面討論決定。涉及機器人培育、機器人企業(yè)落地的相關(guān)項目，需經(jīng)市政府審核同意。

2．本政策條款均按照就高不重復(fù)、晉級補差的原則給予獎勵。

3．如企業(yè)在經(jīng)營過程中存在以下行為之一的，不得享受市財政獎補政策。對提供虛假材料騙取市財政獎補資金的企業(yè)，除收回獎補資金外，取消3年內(nèi)申報市財政獎補資格。

①被列入浙江省公共信用信息平臺嚴重失信名單。

②上年度畝均論英雄綜合評價為D類的；不參與畝均綜合評價的視同D類。

③偷稅漏稅數(shù)額較大或構(gòu)成逃稅罪移送司法機關(guān)的。

④經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成環(huán)境犯罪或罰款額度在20萬（含）以上的環(huán)境違法行為的。

⑤出現(xiàn)亡人3人及以上或造成經(jīng)濟損失達500萬元以上安全生產(chǎn)事故的。

⑥構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)犯罪，或因產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)違法行為被處罰款10萬元以上的。

4.本政策意見自5月30日起實施，有效期一年。其中獎補政策自2025 年1月1日起執(zhí)行。在此期間，凡涉及因上級政策調(diào)整或社會經(jīng)濟形勢發(fā)生變化而需要調(diào)整本政策內(nèi)容的，另行研究制定。

七、解讀機關(guān)和咨詢方式

解讀機關(guān)：由玉環(huán)市經(jīng)信局牽頭負責(zé)解讀工作，各項目申報主管部門配合。

聯(lián)系人：董珊珊，聯(lián)系電話：0576-80717273。