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一、出臺背景

機(jī)構(gòu)改革后，海洋經(jīng)濟(jì)主管職能由市發(fā)改局劃轉(zhuǎn)至市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省海洋經(jīng)濟(jì)廳和省財(cái)政廳修訂印發(fā)《浙江省財(cái)政廳 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2024〕131號），省補(bǔ)海洋資金更加聚焦海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，結(jié)合《玉環(huán)市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（玉財(cái)農(nóng)〔2022〕75號），相應(yīng)修訂我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則。

　　二、制定依據(jù)

為加強(qiáng)和規(guī)范玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則 (以下簡稱海洋資金)，提高資金使用效益，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、《浙江省財(cái)政廳 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2024〕131號）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2022〕1號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，特制定本細(xì)則。

三、主要內(nèi)容

（一）明確相關(guān)資金范圍

本細(xì)則涉及的海洋資金特指是指由省級及以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和市縣級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、海洋漁業(yè)發(fā)展等方面，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

（二）明確管理部門責(zé)任分工

市財(cái)政局負(fù)責(zé)海洋資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)提出海洋資金績效目標(biāo)及資金分配建議方案，做好項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、申報(bào)。

（三）明確資金支持對象、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.本海洋資金支持對象為與我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的行政企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和個(gè)人等。

2.重點(diǎn)支持領(lǐng)域：（1）海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；（2）海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域；（3）海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測領(lǐng)域；（4）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)領(lǐng)域；（5）市委市政府確定的其他海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資；準(zhǔn)公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的75%；競爭類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的30%（其中海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域按當(dāng)年度投資額下達(dá)計(jì)劃，當(dāng)年度補(bǔ)助上限 2000萬元，海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限1500萬元）。

（四）明確申報(bào)審核和資金下達(dá)方式

1.項(xiàng)目儲備。海洋資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備管理制度，項(xiàng)目儲備申報(bào)采取自薦申報(bào)和主題排摸的方式進(jìn)行。項(xiàng)目主體根據(jù)海洋資金扶持政策、優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制項(xiàng)目計(jì)劃，提交申報(bào)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局復(fù)審后決定是否列入項(xiàng)目儲備庫。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)海洋資金投資方向、支持重點(diǎn)以及上級資金任務(wù)清單，從項(xiàng)目儲備庫遴選項(xiàng)目，必要時(shí)組織專家組評審論證，經(jīng)集體審議并公示無異議后和財(cái)政局聯(lián)合報(bào)送資金分配方案，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

3.項(xiàng)目監(jiān)督。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量，以及資金撥付、配套落實(shí)、支出使用情況等，進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。有套取、挪用、截留項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追回違規(guī)資金并由有關(guān)部門依《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理，五年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位做好自查自驗(yàn)工作，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署意見后以書面形式上報(bào)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局收到驗(yàn)收申請報(bào)告及材料后，組織相關(guān)人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

5.資金撥付。省級以上財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目和市縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，補(bǔ)助資金視資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度撥付。

（五）明確績效管理

省級以上項(xiàng)目和市海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)績效評價(jià)指標(biāo)和辦法對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施績效評價(jià)（由國家、省級有關(guān)部門統(tǒng)一組織的除外）；市縣級項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位下一次安排海洋資金項(xiàng)目的重要依據(jù)。

項(xiàng)目申報(bào)單位必須積極配合有關(guān)部門做好檢查、審計(jì)和績效評價(jià)等工作。單位和個(gè)人有違法違紀(jì)行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

 

 

玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2025年5月12日